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生产地址： 安徽省铜陵市枞阳县经济开发区中国建材资源利用科技产业园

近年来，我国建筑装饰产业渡过已由高速增长的黄金时期，转向高质量发展的升级期，行业转型升级和优胜劣汰已然开始，产业对各企业提出了更高的要求。

2020年5月27日和28日，全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议相继闭幕，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。工作报告中，代表委员们表达了对建筑装饰行业的密切关注。新型城镇化如何建设？老旧小区改造难题如何破解？新型基础设施如何建设？建筑产业转型升级的困境如何突破等都是两会的热点议题，来听听两会的产业代表委员都提出了哪些相关建议。

 • 热点议题一 

农民工群体「代际断层」，企业出现「用工荒」，把农民工纳入产业工人队伍迫在眉睫

国家统计局发布的《2019年农民工监测调查报告》显示，2019年，我国农民工规模继续扩大，总量约2.91亿人；农民工平均年龄为40.8岁，比上年提高0.6岁。从年龄结构看，40岁及以下农民工占比为50.6%，同比下降1.5个百分点；50岁以上农民工占比为24.6%，同比提高2.2个百分点。

■ 全国人大代表邹彬：推动“农民工”向“新型产业工人”转型

邹彬认为，随着时代发展，建筑业的规范程度、管理体系、施工工艺都在不断更新和进步，但企业赖以支撑的“农民工”群体却面临“青黄不接”和“代际断层”等困境，他们在技能素质、组织形式、生活方式、社会认可度以及自我认知等方面，依然与产业工人存在较大差距 。因此，将“农民工”培育成“新型产业工人”迫在眉睫。

“推动‘农民工’向‘新型产业工人’转型，需要城乡两个方面、政企两个主体共同努力，社会各方面积极参与。”邹彬建议，加强建筑产业工人培育，细分建筑行业职业教育专业，让产业工人进行‘再教育’，提升他们的素质能力。

■ 全国政协委员许启金：建议农民工纳入产业工人队伍

许启金坚守生产一线38年，由一名普通工人成长为全国技术能手。今年，他带来了一系列调研成果，建议高度重视存量产业工人素质和技能的“转型升级”。

“我国农民工总量将近3亿，其中外出工作1.7亿，7500万人跨省务工。从数量上看，农民工更是当代产业工人的主体。”许启金强调，政府部门、司法机关、工会群团组织更要有所倾斜和侧重，要在就业帮扶、技能提升、职业发展、职称荣誉、权益保护、参政议政等方面与传统产业工人一视同仁，无差别管理、“一揽子”建设。

农民工是建筑装饰行业的主要劳动力，这是中国建筑装饰行业的特色，随着新增劳动力的减少和人口的老龄化趋势，用人成本越来越高，同时，随着建筑内装工业化水平不断提高，工厂工业化生产降低了对工人手艺的依赖，但提高了对工人专业技能素养的要求。

装配式内装的发展是提高我国建筑工业化水平的重要举措，同时也为「农民工」向「新型产业工人」转型提供了良好的渠道，装配式内装技术简化了装修的工序工种，改变了脏乱差的工地环境，对施工人员提供全体系的培训，提升了专业技能的同时，增强职业荣誉感，让更多的年轻人愿意从事建筑装饰行业。

 • 热点议题二 

关注装配式建筑和建筑节能问题 聚焦装配式绿色全产业链发展

调查数据显示，2019年，我国建筑业房屋建筑施工面积144亿平方米，建筑能源消费总量已占全国的近三分之一。总体上，我国建筑能耗仍呈现“总量大”“比例高”“能效低”“污染重”的四大特点。如何进一步推动建筑节能、更好地发展装配式建筑？此次两会上，代表委员们就此展开了热烈讨论。

■ 全国人大代表梅世文：在乡村振兴中大力推行装配式建筑

建议加强政策引导和技术支持，住房和城乡建设部应建立农村住房装配式建筑设计、生产、运输、施工等阶段的技术标准。此外，要通过规模化降低成本，可以因地制宜设计建筑样板，根据当地居民风俗、观念、生产生活需要，设计多种样板房，形成标准化生产模式，打造集生产、施工、后期维护为一体的完整产业链条，并采用适合农村的轻量化结构构件和施工机具，提升装配式建筑在农村的适用程度。

■ 全国人大代表王刚：加快建筑节能立法，倒逼传统材料行业转型升级

在建筑节能立法方面，一是要将高性能节能玻璃的强制使用纳入绿色装饰装修评价等相关工作体系中，以推进节能玻璃的推广应用，促进节能减排和生态文明建设；二是要制定有利于高性能节能玻璃推广应用的扶持政策，对于使用了高性能节能玻璃的项目以实际使用面积予以适当补贴；三是要率先在重点区域强制推广使用高性能节能玻璃。

降低建筑能源消耗，一方面是开源，一方面是节流，装配式的装修方式可以说是在这两方面都有更好的提升。进入存量时代，对于多种物业的存量改造来说，装配式内装方式可以大大减少拆旧产生的建筑垃圾，同时工业化生产的部品部件精准度高，可以减少材料的浪费。同时装配式式内装也更加注重材料的环保，绿色环保材料和建筑与管线分离的SI体系，可以延长建筑和内装的使用寿命，也是降低能源消耗的重要手段。

 • 热点议题三 

老旧小区改造，稳投资、强建设、重管理

街老、院老、房老、设施老、生活环境差是老旧小区常见的“四老一差”困局，不仅成为小区居民的一桩“心事”，也是现代化城市及社区治理的一大“心病”。国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，2020年的主要工作包含新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。

■ 全国人大代表王玉志：加强顶层设计，改造后小区物业管理全覆盖

建议国家层面加强顶层设计，尽快出台推动老旧小区改造的指导性意见，成立强有力老旧小区改造工作领导小组，确定牵头部门和参与部门，细化各部门在推进老旧小区改造中应负的职责以及应出台的配套政策措施，协同推进，形成工作合力。应推动改造后小区物业管理全覆盖，引导利用现代化识别系统和视频监控、互联网、大数据等信息化手段，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住区”。

■ 全国政协副主席姜明：明确社区养老设施标准，增设康复护理机构

建议老旧小区改造中明确社区养老设施标准，增加改造用房150-500平方米，用作建立“养老陪护中心”、“社区养老医疗护理站”等康复护理机构。

■ 全国人大代表倪海琼：建议将节能门窗纳入老旧小区改造项目清单

老旧小区改造是提高人们生活质量、消除安全隐患和构建美好生活环境的重要途径，目前各地执行的老旧小区改造项目清单中没有门窗节能改造，如北京市老旧小区必须改造整治的内容中，仅对性能或节能效果未达到民用建筑节能标准50%的楼房进行节能改造，未明确列出对门窗进行节能改造，这不可避免地形成了新的能耗“黑洞”。

对老旧小区的改造并不只是粉刷墙面、添置电梯等单一设备的工作，而是由表及里、从硬件到软件、从物态换新到生态营造的系统性工程。因此从源头上改变建造方式，才能提升居住体验，降低安全隐患，同时建造方式的优化变革，可以让后期的运营管理更加便捷。

这需要政策的引导和资金支持，也需要企业加大研发创新投入，装配式内装企业将持续加码研发投入，拓展装配式内装的应用场景，满足多种物业类型和各类人群的使用需求。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，

因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。